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在全省第三季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议结束后的讲话
时间:2015-07-07  录入员:swsafe   阅读数:[]  文章来源:本网讯   字号:  T | T

 

在全省第三季度防范重特大生产安全

事故工作电视电话会议结束后的讲话

 

刘小静

(2015年7月7日)

 

同志们:

    刚才,省政府召开了全省第三季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议,传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神,通报上半年全省安全生产重点工作情况,分析全省安全生产形势,部署第三季度全省安全生产工作。为切实做好全市安全生产工作,我在这里强调三点意见。

    一、深入学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神

    中共中央政治局在今年5月29日下午就健全公共安全体系问题进行第二十三次集体学习,中共中央总书记习近平在主持学习时强调,公共安全连着千家万户,确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念,自觉把维护公共安全放在维护最广大人民群众的根本利益中来认识,扎实做好公共安全工作,努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。习总书记的讲话强调了安全生产工作的极端重要性,提出了更加明确和严格的要求,是当前和今后安全生产工作的动员令,充分体现了党中央对人民群众生命财产安全的高度关切,对安全生产工作的高度重视,对抓好安全生产工作的殷切期望。时任市委书记的温国辉副省长在今年4月8日主持召开市委常委会,专门听取省对市安全生产责任制考核和全市安全生产工作情况汇报,对如何贯彻落实《广东省安全生产委员会办公室关于加强安全生产工作建议的函》提出具体意见,强调要牢固树立“以人为本、安全发展”理念,始终把人放在第一位,坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好,以责任落实推动安全生产工作落实。各地各部门各单位要认真贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神,牢固树立安全发展理念,认真总结上半年工作经验,深刻吸取事故教训,深入分析问题和不足,不断强化安全监管,采取更有针对性的措施,保证收到更加明显的效果,推动安全生产形势持续稳定好转,保护好人民群众生命财产安全。

    二、认清形势,进一步增强抓好安全生产工作的危机感和责任感

    今年以来,全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和各地各部门各单位的共同努力下,全力推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动,强化安全监管和隐患排查整治,有效防范和遏制安全事故发生。1-6月份,全市发生各类事故570起,死亡75人,同比分别上升11.8%和8.7%;其中属生产经营性事故死亡28人,占省下达我市全年各类事故控制指标42.4%;工矿商贸事故死亡3人,占控制指标37.5%;生产经营性道路交通事故死亡23人,占控制指标45.1%;渔业船舶事故死亡2人,占控制指标40%;发生较大生产安全事故1起,占控制指标25%;按照半年进度为50%对比,各项事故死亡人数均没有超过省下达我市控制指标进度,全市安全生产形势总体平稳。 

    同时我们也要看到,虽然全市生产经营性事故死亡人数没有超标,但与去年同比,各类事故起数和死亡人数呈上升态势,全市安全生产形势依然严峻。今年1月4日,在深汕高速发生一起较大道路交通事故,造成3人死亡2人受伤;4月5日,在海丰潮惠高速十四标段发生一起施工事故,造成1人死亡1人受伤,由于该事故存在瞒报行为,省对此进行交办;4月8日,在陆河潮惠高速十一标段溪东路段发生一起施工事故,造成2人死亡4人受伤;4月14日,在海丰县海紫公路城东路段发生一起客车与货车追尾事故,造成客车12人受伤,等等。这些事故的发生,给人民群众的生命财产造成严重伤害和巨大损失,给社会带来不良影响,也暴露了某些地区和部门职责履行不到位,安全生产法律法规落实不严格,安全生产监管执法措施手段不健全不完善,“打非”工作态度不坚决,企业安全主体责任落实不到位,安全生产宣传教育不到位等问题。尤其要高度重视的是,安全生产新情况、新变化不断涌现,安全监管工作面临着许多新任务、新挑战。为此,各级各部门各单位要进一步认清当前安全生产形势,认真贯彻落实好今天的会议精神,把安全生产工作作为当前一项重要政治任务来抓,克服麻痹松懈思想和侥幸心理,进一步落实安全生产责任制,切实强化防范措施,以狠抓落实的“铁手腕”和对事故“零容忍”的态度,推动更多企业实现“零死亡”,确保我市安全生产形势稳定,为汕尾加快振兴发展创造一个良好的安全生产环境。

    三、突出重点,狠抓当前安全生产各项任务措施的落实

    刚才,省政府对第三季度安全生产工作进行了全面部署,提出了目标任务和措施要求,大家要抓好贯彻落实,确保全市安全生产形势的稳定。下来,要重点抓好五个方面的工作:

    (一)强化安全生产责任体系建设。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于完善安全生产责任体系的通知》精神,进一步强化党委总揽全局的核心作用,强化政府领导和属地监管责任,强化政府部门行业监管责任,强化安委会统筹协调和督导作用,加大安全生产监督力度,落实责任追究,强化考核引导,发挥安全生产责任制考核的“方向标”和“测量仪”作用,将履行安全生产工作职责情况纳入干部选任考察范畴和评先评优衡量内容,坚决实行安全生产“一票否决”和诫勉谈话制度,严格否决措施。要大力实施安全发展战略,推动实现“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”,全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,把安全生产工作摆在重要的位置,推动各项工作的落实。要坚持“四不放过”原则,依法依规严肃查处事故,严厉追究责任,加大对事故发生单位和责任人员刑事责任追究和经济处罚力度,落实停产停业等强制措施,突出加大事故责任成本,让事故责任者承受不起事故的代价,真正发挥事故调查处理的导向作用,切实用事故教训推动安全生产工作。

    (二)加强镇村和园区安全生产监管。认真贯彻落实《广东省安全生产委员会印发关于建立健全安全生产监督检查员队伍加强镇(街)园区安全监管工作意见的通知》和《关于加强镇村安全生产监管工作的意见》精神,进一步强化镇级党委、政府对安全生产工作的领导,健全镇村和园区安全监管机构,完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系,依法加强重点行业(领域)的安全监管,有效预防和减少镇村和园区生产安全事故发生,促进经济社会持续健康发展。各县(市、区)要加快镇街、园区专职安全员队伍建设,年底前必须完成组建工作,确保责任到位、人员到位、资金到位、装备到位,2016年正式运行,保障基层安全生产工作的有效运作。

    (三)深入开展“安全生产执法年”活动。最近,国务院办公厅出台了《关于加强安全生产监管执法通知》文件,就如何加强安全生产监管执法工作提出了明确的要求,大家要认真抓好贯彻落实。今年是安全生产执法年,这次活动是贯穿全年的重点工作,是遏制生产安全事故的重要抓手,更是贯彻依法治安决策的重大举措。各地各部门各单位要进一步强化执法检查,坚持“命”字在心、“严”字当头、“实”字担肩,严格规范执法,实行刚性执法,以“零容忍”为目标开展执法监察工作,切实把活动引向深入。同时,要积极开展安全生产执法监察标准化创建工作。根据省的要求,市一级要在今年全面完成执法监察标准化创建任务,县一级到2016年完成50%,2017年全面完成创建任务。各地要制定周密的工作方案,明确创建步骤,分解工作任务,全面有序推进创建工作,着力解决执法中普遍存在力量不足、素质不高、执法不严、执法条件受限等问题,不断提升执法监察能力和水平,实现执法工作规范化、制度化和科学化。

    (四)持续推进安全生产重点治理攻坚和专项整治。今年4月份,市安委会印发了《汕尾市2015年安全生产重点行业领域重点地区攻坚工作方案》,对各县(市、区)及镇街有针对性的选择一些行业作为攻坚内容,明确了攻坚任务,力争通过重点攻坚、集中整治,集中解决一批安全生产重点和难点问题。各地各部门要充分认识开展安全生产攻坚工作的重要性,把重点攻坚与“安全生产执法年”活动、专项整治、监管执法工作相结合,认真落实工作责任和有力措施,加大整治打击力度,扎实推动工作开展。要加大对安全生产领域非法违法行为的整治力度,加强领导、狠抓落实,集中力量、重点出击,形成对非法违法生产经营建设行为的高压态势,采取多种形式加大执法力度,对发现的违反安全生产法律法规行为,严格按照“四个一律”的原则进行查处,确保安全生产领域“打非治违”专项行动取得实效。

    (五)抓好重点领域安全生产工作。目前是汛期,高温、台风、强降雨等恶劣天气给安全生产带来严峻挑战。各地各部门要结合季节性的特点,突出抓好重点行业领域安全生产工作,结合各地产业特点,加强监督、检查和打击力度,严防事故的发生。道路交通安全方面,要充分发挥道路交通安全工作联席会议制度在预防道路交通事故方面的作用,全面提升交通安全管理水平;要投入警力加强路面巡查执法,严禁客货车超员超载、行车超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违章行为;要加强对运输企业、运输车辆和驾驶人员安全管理和教育,加强对重点企业、重点地区、重点路段的监督检查,加强各类运输工具安全检测检验,防止运输工具带“病”运行;要完善重点路段安全标识和安全警示等,提高路面安全水平。同时,要加强校车安全整治,坚决遏制校车事故发生。危险化学品安全方面,要对危化品储存、运输、生产经营单位加强设备设施、车辆及储存周围环境的检查和整改,落实24小时巡查监控制度和应急措施,健全危化品安全管理体制和防范机制,严防危化品泄漏、火灾、爆炸等恶性事故发生。水上交通安全方面,要吸取“东方之星”号客轮翻沉事故教训,要加强对渔船、货船、商船安全监管,加强渔民教育,严格持证上岗,严厉查处“三无”船只,特别是要查处临时雇请外地民工出海捕捞的行为;对客船、渡船等船舶开展全面安全检查,保证营运安全。消防安全方面,要加强消防安全监管,深化消防隐患排查整治,对发现的火灾隐患,必须依法督促整改,确保消防安全;特别是对中小学校、幼儿园、养老院等重点场所进行检查,督促单位及时消除火灾隐患,坚决查处各类消防违法行为。建筑施工安全方面,要加强建筑施工安全监管,严厉打击非法违法行为,加强对建筑施工场所尤其是对重点工程项目施工安全的监督检查,对易发生事故的重点部位和薄弱环节组织安全专项检查,预防坍塌事故发生。旅游安全方面,加强旅游安全管理,认真开展对旅游交通、食宿、旅游景点的安全检查,落实安全防范措施。职业卫生方面,要组织开展重点行业职业病危害专项整治,提高职业病防控能力,依法查处一批职业卫生违法行为,预防职业病特别是群体性职业病的发生。另外,非煤矿山、烟花爆竹、电力、质监、水利、纺织、文化、卫生、食品等其他行业也要结合实际,认真履行安全生产监管职责,全面落实整治责任和措施,确保安全生产。

    同志们,安全生产责任重于泰山,人民群众生命至高无上。我们要在市委、市政府的正确领导下,以开展“三严三实”专题教育活动和政务整治、正风肃纪集中行动为契机,以对人民群众高度负责的态度,坚持安全生产的高标准、严要求,全力以赴抓好当前安全生产工作,坚决遏制各类事故的发生,为加快汕尾振兴发展作出新贡献。

 

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