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在全市安全生产电视电话会议上的讲话
时间:2015-08-15  录入员:swsafe   阅读数:[]  文章来源:本网讯   字号:  T | T

在全市安全生产电视电话会议上的讲话

杨绪松

(2015年8月15日)

 

同志们:

      刚才,国务院和省政府召开了安全生产电视电话会议,马凯副总理和徐少华常务副省长作了重要讲话,传达学习贯彻习近平总书记、李克强总理和朱小丹省长关于安全生产重要指示精神,通报近期几起重特大事故,以问题为导向,进一步分析安全生产形势,对重点行业领域安全生产工作进行部署。会议结束后,各地各部门各单位要深刻吸取事故教训,结合本地区本行业的实际,立即行动起来,迅速开展安全生产大检查,防范各类事故的发生,确保全市安全生产形势的稳定。在此,我再强调三点意见:

      一、认清形势,准确把握安全生产工作的新常态

      今年以来,全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和各地各部门的共同努力下,全力推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动,强化安全监管和隐患排查整治,有效防范和遏制安全事故发生。今年1至7月份,全市共发生各类事故637起,同比上升6.7%,死亡85人,同比下降1.16%,受伤459人,同比上升11.95%,经济损失1177.8万元,同比下降5.08%,四项指标“两上升两下降”。属生产经营性事故85起、死亡30人,占省下达我市全年控制指标进度的45.45%;其中工矿商贸事故死亡4人,生产经营性道路交通事故死亡24人,水上交通事故死亡2人,发生较大生产事故1起,生产经营性火灾、渔业船舶等行业没有发生死亡事故,各类事故指标均未超过省下达的控制指标进度,取得的成绩应予肯定。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,全市安全生产形势依然严峻,仍存在很多问题和薄弱环节。今年我市相当部分事故的发生仍属于非法生产经营和违章违规造成的,暴露了一些地区和部门职责履行不到位,安全生产法律法规执行不严格,安全生产监管执法措施手段不够硬,打非治违工作态度不坚决,企业安全主体责任不落实,安全投入不足,安全宣传教育不深入等问题。各地各部门各单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势,坚决克服麻痹思想,做到警钟长鸣,常抓不懈。

      党的十八大以来,党中央、国务院把安全生产作为“四个全面”战略布局的重要内容持续推进,习近平总书记、李克强总理作出一系列关于安全生产重要批示指示,从增强红线意识、建立健全责任体系、强化企业主体责任、加快改革创新、构建长效机制、领导干部要敢于担当等方面,为安全发展谋篇布局,明确了安全生产工作的努力方向、重点任务和主要措施。当前安全生产已经从经济工作的一个保障环节上升到影响改革、发展、稳定的政治高度,随着汕尾的振兴发展,加快了经济建设的步伐,全社会对安全发展的期望值将不断提高。我市这些问题的存在,需要我们更深刻地理解贯彻习总书记关于坚守安全生产“红线”的要求,准确把握汕尾经济社会发展的新常态,准确把握当前安全生产工作的新规律,准确把握全社会和广大职工对安全生产的新期待,以对党和人民高度负责的精神,正视存在的问题和困难,改进各方面的工作,利用一切有利条件,努力推动我市安全生产工作再上新台阶。

      二、吸取教训,全面组织开展安全生产大检查

      近期以来,全国全省连续发生多起事故,特别是天津港区瑞海国际物流有限公司危险化学品仓库发生的特别重大火灾爆炸事故,截止到8月14日晚,造成85人死亡,住院治疗721人,其中危重25人,重症33人,给人民群众生命财产造成重大损失,社会影响巨大,教训极其深刻。事故发生后,国务院和省的领导都作了重要批示指示。市委、市政府高度重视,奇珠书记第一时间也作出批示:要严格落实省领导批示精神,排除安全隐患,加强监督检查,把人民群众生命财产安全放在第一位。为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府领导同志和奇珠书记的重要批示指示精神,深刻吸取事故教训,根据市委、市政府的要求,市安委会立即印发了《关于深刻吸取天津“8.12”特大危险化学品爆炸事故教训迅速开展安全生产大检查的通知》,同时派出两个检查组分赴各地开展危险化学品和重大危险源企业安全检查工作。通知要求从即日起,利用3个月的时间,在全市范围内立即组织开展全市安全生产大检查,重点检查危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、电梯、非煤矿山、交通运输等重点行业领域,以及港口、码头、人员密集场所等重点部位,全面排查本地区、本部门、本企业安全生产工作中存在的漏洞和薄弱环节,全面彻底消除各类事故隐患,坚决防范安全生产事故发生。各地各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神上来,认真组织部署安全生产大检查工作,党委、政府和部门的主要领导和分管领导要亲自部署,亲自带队开展检查督查,认真严格履行安全生产职责。危险化学品和民爆器材方面,目前全市共有危险化学品企业174家,其中生产企业6家,经营企业168家,有重大危险源6个。要对危险化学品领域生产、经营、使用、运输、仓储等环节的安全生产检查,强化危险化学品的安全监管,对危险工序、重点环节,要督促企业严格执行各项制度和操作规程,落实安全防护措施。要把危爆单位列入一级防控,对企业危爆物品生产、储存装置、场所和流通环节开展拉网式检查,发现隐患及时整改,防止类似事故发生。消防方面,要迅速组织开展对公共娱乐、厂房校舍、餐饮酒店、商业购物等人员密集场所的消防安全大检查,加大对人员密集场所和“三合一”场所火灾隐患排查整治力度,督促生产经营单位对排查出的事故隐患进行认真整改;对于严重超员、封堵疏散通道和安全出口、私拉乱接电气线路、关闭火灾自动报警系统等违法违规行为,一经发现,要依法严厉处罚。道路交通方面,要投入警力加强路面巡查执法,严禁客货车超员超载、行车超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违章行为;要加强对运输企业、运输车辆和驾驶人员安全管理和教育,加强对重点企业、重点地区、重点路段的监督检查,加强各类运输工具安全检测检验,防止运输工具带“病”运行;要完善重点路段安全标识、安全标示和安全警示等,提高路面安全水平。水上交通方面,要加强对渔船、货船、商船、渡船安全监管,特别要加强渔民和从业人员的安全教育培训,严格持证上岗,严厉查处“三无”船只非法作业。电梯安全方面,要对全市辖区内公共场所的电梯,尤其是医院、火车站、大型综合商场等人口密集区域的扶梯、自动人行道、客梯等进行全面检查,确保电梯安全运行,保障乘客生命安全。建筑施工方面,要严厉打击非法违法行为,加强对建筑施工场所尤其是对重点工程项目施工安全的监督检查,对易发生事故的重点部位和薄弱环节组织安全专项检查,预防坍塌事故发生。非煤矿山方面,要加大对无证开采矿山行为的打击力度,坚决防范矿山安全事故发生;旅游安全方面,要认真开展对旅游交通、食宿、旅游景点的安全检查,落实安全防范措施。同时,要做好汛期安全生产工作。目前已进入汛期,各地各部门要针对可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患和问题,尤其是非煤矿山、尾矿库、水电站、水库堤围和危房校舍等极易引发事故的隐患,进行全面整治并落实防范措施,严防因强降水、台风、雷电等自然灾害引发重特大安全事故发生。另外,电力、水利、纺织、文化、卫生、食品等其他行业也要结合实际,认真履行安全生产监管职责,全面落实整治责任和措施,确保安全生产。

      三、强化措施,确保全市安全生产形势稳定

      按照国务院、省政府的部署和要求,我市安全生产工作在坚持“严”字当头,以防为主,把“零死亡、零事故”作为工作目标,加强对重点行业、重点领域的安全监管,加大安全执法监察力度,全面排查事故隐患,努力消除事故盲区死角,坚决遏制重特大生产安全事故的发生,为加快汕尾振兴发展创造良好的安全生产环境。当前,要重点抓好如下四项工作。

      一是要强化安全生产工作的领导。各地、各部门、各单位要认真贯彻落实市委、市政府《关于完善安全生产责任体系的通知》要求,强化各级党委、政府和部门的安全生产责任,坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将履行安全生产工作职责情况纳入干部选任考察范畴和评先评优衡量内容,坚决实行安全生产“一票否决”和诫勉谈话制度,推进责任体系“五级五覆盖”。要把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务,切实负起责任,加强对本地区、本部门安全生产工作的领导,督促落实各项安全生产措施,及时解决安全生产的突出问题,对当前的安全生产工作,主要领导要坚持亲抓、亲自部署、亲自带队检查,亲自督促落实,确保各项防范措施和安全责任落到实处。

      二是要认真履行安全生产职责。各部门要认真履行安全生产监管职责,加强安全监管,深入开展安全生产专项整治,加大源头管理力度,严格企业安全生产主体责任,做到“五落实五到位”,强化安全保障措施,从根本上杜绝安全生产事故的发生。要坚持“命”字在心、“严”字当头、“实”字担肩,严格规范执法,实行刚性执法,以“零容忍”为目标开展安全生产执法监察工作。要加大对重点行业、重点领域和重点部位安全隐患的排查,建立健全隐患排查和分级管理制度,实现分级分类管理,努力实现隐患排查治理工作经常化、制度化。

      三是要持续推进安全生产重点治理攻坚。市安委会对各县(市、区)及镇街有针对性的选择一些行业作为攻坚内容,明确了攻坚任务,力争通过重点攻坚、集中整治,集中解决一批安全生产重点和难点问题。各地各部门要充分认识开展安全生产攻坚工作的重要性,把重点攻坚与“安全生产执法年”活动、专项整治、监管执法工作相结合,认真落实工作责任和有力措施,加大整治打击力度,扎实推动工作开展,确保重点治理攻坚工作取得实效。

      四是要提高事故灾难处置和救援能力。要建立和完善全市安全生产应急救援体系,加强市、县两级安全生产应急管理机构和应急管理信息化建设,提高科学决策能力,以科学施救、提高救援能力为目标,进一步完善安全生产应急工作机制。要加快推进汕尾市安全生产应急救援指挥中心建设,建立安全生产应急平台,早日实现互联互通和信息共享,提高应对和处置生产安全事故的能力。

      五是要加强事故调查处理和责任追究。要把严肃事故查处作为遏制事故发生的重要措施之一,通过严格事故调查,严肃责任追究,重典治乱,着力提高安全监管监察工作的威慑力。对企业责任不落实、政府和有关部门监管缺位、失职渎职而引发安全事故的,一律严格追究、严厉问责;对责任人从严重处,决不手软。以有效的问责机制,提高政府执行力。

      六要形成安全生产齐抓共管的良好局面。要强化安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制,加强协作,形成合力,构建安全生产齐抓共管的格局。要加强联合执法,在政府的统一领导下,安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法,集中力量,敢于担当、敢于碰硬,重拳出击,严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。

      同志们,生命至高无上,安全生产工作任务繁重、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,进一步振奋精神、全力以赴,落实责任、恪尽职守,切实做好各项安全监管工作,坚决遏制生产安全事故发生,促进我市安全生产形势稳定好转,为加快汕尾振兴发展创造良好的安全生产环境。

      谢谢大家! 

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