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在全省第三季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议结束后的讲话
时间:2016-07-13  录入员:swsafe   阅读数:[]  文章来源:本网讯   字号:  T | T

市政府党组成员马智华

(2016年7月13日)

 

同志们:

    刚才,省政府召开了第三季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议,传达贯彻中央和省关于安全生产的决策部署,通报上半年全省安全生产重点工作情况,分析安全生产形势,研究部署第三季度全省安全生产工作。为认真贯彻落实好省的会议精神,切实做好全市安全生产工作,我在这里强调三点意见。

    一、总结成绩,分析形势,以更加坚定的决心和信心抓好安全生产各项工作
    今年以来,在市委、市政府的高度重视和各级各部门的共同努力下,我市安全生产工作取得了显著成效,创造了许多有益的经验和做法。市委、市政府出台了一系列重大举措,不断强化安全责任落实,逐步夯实基层基础工作;奇珠书记、绪松市长和林涛常务副市长多次作出重要批示指示,专门听取安全生产工作情况汇报,专程到省安监局进行交流座谈,亲自带队开展检查督查,亲自研究部署安全生产工作。全市上下认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理和省、市领导的重要批示指示精神和决策部署,坚决落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,以责任制考核推动安全生产各项工作落实,集中开展安全生产检查督查工作,强化隐患排查治理和“打非治违”措施,特别是市安委会在春节、清明、五一以及“两会”等重要时段,部署开展了危险化学品、旅游、建设施工、烟花爆竹和粉尘涉爆等重点行业领域专项整治,严厉打击非法违法建设、生产、经营行为,进一步落实企业主体责任,有效遏制各类生产安全事故的发生。今年1至6月份,全市共发生各类生产安全事故570起,死亡64人,受伤333人,经济损失712.74万元,同比分别下降 2.39%、17.94%、19.95%和38.94%,四项指标全面下降,没有发生较大以上生产安全事故,形势总体平稳。

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前安全生产形势不能盲目乐观,仍面临着严峻挑战。如6月16日,湖南宜凤高速发生客车燃烧事故,造成35人死亡,13人受伤;7月1日,天津津蓟高速发生客车翻坠事故,造成26人死亡,4人受伤;4月13日,东莞市发生了龙门吊倒塌事故,造成18人死亡,33人受伤;5月28日,江门台山凤凰峡发生淹溺事故,造成8人死亡,10人受伤。我市虽然没有发生较大以上事故,但近期以来也陆续发生了“6.2”油罐车刮碰造成汽油泄漏事故、“6.11”海丰在建广东通平古道旅游区游客溺水事故和多起触电造成人员伤亡事故,再次给我市安全生产敲响了警钟,证明了安全生产形势的严峻性。特别要指出的是海丰“6.11”游客溺水这起事故,就是企业在未经监管部门许可的前提下,擅自非法经营而造成死亡事故的发生,性质极其恶劣。这些事故也暴露出一些地区和部门安全生产责任落实不到位,安全管理失管漏管,安全生产法律法规落实不严格,检查督查不全面,隐患治理不彻底,“打非”工作态度不坚决,安全宣传教育不到位等问题。特别是在当前经济下行压力不断增大的情况下,一些企业生产经营困难,在安全生产上减少投入、降低标准或放松管理,存在大量安全风险和安全隐患,重特大事故发生的现实危险性仍然客观存在。

    当前,我市正处于经济加速发展的关键时期,安全生产将处在事故易发多发的特殊阶段。我们必须时刻保持清醒头脑,时刻紧绷安全生产这根弦,不断增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,进一步坚定信心和决心,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,确保全市安全生产形势持续稳定好转,为实现“十三五”经济社会发展良好开局,加快汕尾振兴发展提供强有力的安全保障。

    二、突出重点,攻坚克难,有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故
    当前是我市生产经营建设和旅游的旺节,再加上高温、雷电、台风、洪水等灾害性天气会给安全生产带来很多不确定因素,第三季度历来是事故的易发多发期,全市面临的安全生产压力更大。我们要进一步认清形势、警钟长鸣,突出重点、攻坚克难,坚持目标导向和问题导向相结合,加快推进各项重点工作的落实,有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故的发生。

一是要积极发挥遏制重特大事故的牵动作用。可能有些同志认为我市没有发生过重特大事故,因此没必要专门研究推动这些工作。大家必须清楚的知道,遏制重特大事故工作暨有本身内涵,更具有广泛的带动性。我们可以通过遏制重特大事故的各种有力措施,借此把安全防范的关口前移,建立风险管控和隐患治理的机制,这样暨对预防重特大事故起作用,更能有效的预防较大事故和减少一般事故的发生。所以,全市各地各部门各单位一定要紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”,抓好安全生产基础建设,推进安全生产源头准入、风险管控、隐患排查、安防科防等重点工作,努力把事故消灭在萌芽状态。

二是要集中力量开展重点攻坚行动。安全生产重点攻坚是安全生产一项重中之重的任务,对提升各地各行业安全管理水平、遏制各类事故发生有着举足轻重的作用和意义,也被省、市列入了责任制考核的重要内容进行考核。去年省下达给我市的四项重点攻坚任务,负责落实的地区和部门有海丰县、市城区、陆丰市以及市海洋与渔业局、交通局、交警支队和汕尾海事局,但由于一些地区和部门对此项行动不重视,工作不得力,完成情况极其不理想,在省对我市2015年的责任制考核中,直接被扣了1.75分。今年,省里下达我市的重点攻坚分别是海丰县的职业卫生和陆丰市的道路交通两项任务。市政府对此项工作高度重视,由市安委会制定了具体实施方案,既有省定项目,也有市定项目。各地区各部门要充分认识开展重点攻坚工作的重要性,认真梳理查找安全生产方面存在的突出问题,进一步强化组织协调、监督检查和问题整改,不断提高攻坚工作的针对性、有效性,确保今年攻坚工作取得成效。特别是对省下达的两个任务,在职业卫生方面,海丰县政府要推动有关职能部门依法履行监管职责,形成监管合力,督促企业落实职业病防治主体责任,加大执法监察力度,查处职业卫生违法违规行为,改善工作场所职业卫生条件,切实保障劳动者职业健康权益;在道路交通方面,陆丰市政府要完善道路交通安全管理工作机制,建立市、镇、村三级交通管理体系,落实农村交通安全“两站两员”建设工作,大力推进公路安全生命防护工程建设,严格整顿道路交通秩序,严厉打击道路交通违法行为。市安监局和市交警支队作为这两项任务的牵头单位,要强化督促指导,密切跟踪了解并及时有力推进攻坚工作,及时协调解决攻坚工作中出现的问题,加强与省直部门的联系,及时汇报工作进展情况。总之,一定要想方设法把今年的重点攻坚任务完成好,绝对不能再让省扣我市的分数。

三是要严厉打击非法违法项目建设和生产。各地各部门要深刻吸取“6.11”海丰在建广东通平古道旅游区游客溺水事故教训,认真梳理各类新建项目,加大监管执法力度,从严从快严肃处理各类违法非法建设、生产行为,该停必停、该罚必罚、该关必关,该管要管,要主动管,切不可放纵不管、切不可心存侥幸、切不可放弃责任。在项目建设、招商引资、结构调整、项目审批中,要同步部署、同步落实安全生产工作。各部门要建立协调联动机制,主动出击、提前介入,掌握各类项目第一手资料,及时跟进,在项目规划、设计、建设过程中,严把安全条件关,严格督促、及时指导企业主动落实建设项目安全设施“三同时”规定,严防不符合安全生产条件企业及建设项目投产运行。要继续强化安全隐患排查治理,严格落实防爆、防火、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施,严防发生群死群伤事故。

    三、明确目标,狠抓落实,确保圆满完成全年安全生产工作任务
    今年已经过半,各地各部门要统筹推进安全生产各项工作,以习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省、市领导关于安全生产的一系列重要指示,按照年初确定的工作部署,保持工作的连续性和实效性,强化安全责任和工作措施,全力维护我市安全生产形势的持续稳定。除了刚才我强调的三个方面,下来还要着力推进以下几项工作:

一是要强化安全责任落实。去年市委、市政府出台了《关于完善安全生产责任体系的通知》,这是我市深化安全管理体制改革、强化安全生产责任、坚守安全“红线”的重大举措。各级各部门各单位要继续牢固树立“以人为本、科学发展”的理念,坚守“红线”意识,健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系,把维护人民群众生命财产安全作为我们的最高职责,把遏制事故的发生作为工作重点,采取强有力的措施,切实加强安全防范,尽职尽责落实好各项安全生产措施,确保全市安全生产形势的稳定。

二是要加快推进专职安全员队伍建设。去年9月份开始,各地认真贯彻落实市委、市政府《关于加强镇村和园区安全生产监管工作的意见》,着力推进基层专职安全员队伍建设,全市计划配备专职安全员171名,目前已到位有134名,该项工作取得了阶段性成效。但是仍一些地区工作进展缓慢,如深汕特别合作区、陆丰市、红海湾开发区目前还未完成专职安全员队伍组建工作;陆河县采取从各镇现有人员中调剂的做法,与上级要求择优招聘的方式不符;陆丰市计划配备人员数量与上级的标准差距较大。市委、市政府高规格出台这个意见,要求建立专职安全员队伍,目的就是要有效解决当前我市基层安全监管工作任务繁重、监管力量薄弱等突出问题,各地区和有关单位务必要继续大力推动,按照建好队伍、管好队伍和用好队伍的要求,全力推进专职安全员队伍建设,确保完成目标任务。目前尚未完成组建任务的地区要加快进度,做到标准不松、门槛不降,争取在8月份之前组建完毕;已完成的地区要规范队伍管理,加强对新招录专职安全员的业务培训,增强队伍人员的素质和能力,着力提升我们基层的安全监管水平。

三是要扎实推进重点行业领域的专项治理。专项治理是促进生产安全的重要方式,各地各部门要突出抓好道路交通和水上交通、非煤矿山、渔船作业、危险化学品和烟花爆竹、消防、特种设备、建筑行业等事故易发的重点行业领域安全生产工作,结合各地产业特点,加强监督、检查和打击力度,严防事故的发生。大家要总结多年来开展专项治理行动的经验,做到五个转变:注重由过程治理向源头治理转变,由局部治理向区域治理转变,由人防治理向人防技防物防综合治理转变,由“单打独斗”向群防群治转变,由灾害治理向风险管控转变,通过转变专项治理方式,进一步提高专项治理工作的科学性、实效性和长效性。同时要将专项治理与执法监察相结合,加大安全生产执法力度,严厉打击各类非法违法行为,用严格的执法清除隐患、管出安全、树立法治的权威,实现依法治安。

四是要重视职业健康工作。我市是职业危害的重灾区,尤其是海丰县,今年也被省列入的重点攻坚对象。全市各地各部门都要重视职业健康工作,充分认识本地区本行业职业健康面临的严峻形势,持续发力、加快推进,实行安全生产与职业健康一体化监管,从宝石加工、皮革制鞋、首饰加工、石材加工、纺织服装、电子制造、家具制造、玩具制造等职业病最危险最严重的行业领域抓起,深入开展职业健康专项整治,抓好尘毒危害治理示范工程建设,督促企业采取有效的防护和治理措施,保障职工的职业健康权益,努力减少职业病危害。

五是要积极推进事故统计直报工作。按照国家和省的统一要求,各地必须积极推进事故统计直报工作,但是目前我市的事故直报率较低,直报率不到25%。此项工作被省列入了责任制考核的重点内容,各地各部门要高度重视,强化协调配合,特别是公安交警、消防、海洋渔业、质监、农业等部门要加强与安监部门的沟通和衔接,抓好事故信息报送,切实形成统计工作合力,提高统计数据的真实性、准确性。今年下半年,如果因为哪一个地区或部门工作不到位导致我市被省扣分,将进行严厉问责。

六是要持续夯实安全生产工作基础。要以汕尾市安全生产应急救援指挥中心建设为契机,积极推进安全生产信息化建设,使信息化成为我市安全监管执法的有力支撑。要在高危行业推进“机械化换人、自动化减人”,提高大客车、危化品运输车的安全系数,切实降低重大安全风险。要强化应急救援管理工作,督促企业增强应急预案的针对性、可操作性,提高第一时间有效应对各类突发情况的能力。要严格事故调查处理,对发生的每一起事故,都要按照“四不放过”原则严肃查处,真正起到用事故教训推动工作的作用。要积极培育安全生产和职业健康技术服务专业机构,组织专家开展安全检查、技术咨询和作业管理等技术服务,全面提升企业安全保障能力。要广泛开展群众性的安全生产宣传教育活动,宣贯普及安全生产法律法规和安全知识,提高公众的安全意识,营造良好的安全文化氛围。

    同志们,下半年的安全生产工作仍然艰巨繁重。我们要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神,以高度的政治责任感和敬业精神,以狠抓落实的良好作风,扎实推动安全生产各项工作,全力遏制重特大事故发生,推动全市安全生产形势持续稳定,为汕尾加快振兴发展保驾护航。

    谢谢大家。

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