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全市安全生产工作暨市政府第一季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议讲话
时间:2017-09-03  录入员:swsafe   阅读数:[]  文章来源:本网讯   字号:  T | T

在全市安全生产工作暨市政府第一季度

防范重特大生产安全事故工作

电视电话会议上的讲话

 

广

(2017年1月11日)

 

同志们:

      现在,我们继续开会。刚才,国务院和省政府先后召开了安全生产工作电视电话会议,传达学习贯彻习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人关于安全生产工作的重要指示精神,研究部署今年安全生产工作。希望各地各部门认真学习贯彻落实好这次会议精神,采取强有力措施,确保我市春节和全国、全省“两会”期间安全生产形势稳定。我在这里强调三点意见。

一、肯定成绩,认清形势,不断增强做好新形势下安全生产工作的责任感和紧迫感

      刚刚过去的一年,全市各地各部门认真贯彻落实市委市政府的决策部署,建立完善安全生产责任体系,集中开展安全生产检查督查工作,强化安全生产领域打非治违和重点攻坚治理行动,坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生,安全生产形势持续稳定。2016年,全市发生各类事故1256起,死亡163人,受伤744人,经济损失2912万元。发生较大生产事故2起,比前年少2起,连续15年没有发生重大以上生产安全事故。具体措施有以下四个方面:一是全面推进安全生产工作责任落实。市委、市政府高度重视安全生产工作,不断强化安全生产责任体系建设,进一步完善安全生产工作职责,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,推进安全生产责任制考核、“一票否决”、诫勉谈话和督查专员等制度。二是不断加大安全生产监管和执法力度。各地各部门不断强化重点行业领域的安全生产监管,深化安全专项整治和隐患排查治理,突出刚性执法、集中整治,对检查发现和群众举报的无牌无证生产、经营、建设行为,按照“五个一律”的规定进行严厉打击,成功取缔各类非法违法经营行为。在全市集中开展城市风险点、危险源排查整治专项行动,共排查风险点和危险源404个,制定了每一个风险点和危险源的管控清单。三是深入开展安全生产检查督查活动。开展了6次全市性的安全生产大检查和30多次专项检查督查活动,特别是市委、市政府组织29个安全生产检查督查组,市四套班子领导成员带队分赴各地各行业领域开展安全生产检查督查工作,体现了我市抓好安全生产工作的决心和态度,营造了全社会共同参与安全生产工作的良好氛围。四是逐步夯实安全生产基层基础工作。市委、市政府出台《关于加强镇村和园区安全生产监管工作的意见》,进一步加强镇村和园区安全监管,建立专职安全员队伍,全市配备172名专职安全员,比之前监管人员增加一倍多。大力实施“科技兴安”战略,建成汕尾市安全生产应急指挥中心、监管信息平台和考试中心和宣教大厅,在全省起到了带头示范作用。

      我市安全生产工作得到省的高度肯定,在去年全省安监工作会议上,我市作为全省先进单位和粤东西北唯一代表在会上作先进经验介绍。这些成绩的取得,是全市各级党政和各有关部门扎实工作的结果,特别是各级安全生产战线广大干部职工的辛勤劳动、共同努力的结果。在此,我代表市委、市政府向奋战在安全生产工作战线的全体干部职工致以亲切的慰问和衷心的感谢!

      在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与先进地区相比,与经济社会发展的要求相比,特别是与党和人民的期望相比,我市安全生产工作还有一定的差距,存在不少问题和薄弱环节,安全生产形势依然十分严峻。特别是部分重点行业领域事故多发,一些地方和部门安全监管执法不到位,企业安全保障能力仍然较低,职业危害现状严重,群众安全生产意识还较淡薄等。特别是一些安全隐患、一些安全漏洞,在排查上还存在“死角”,一旦出现安全事故,我们应对起来非常被动;还有一些生产安全事故,非常容易引发次生事故,或者引发群体性事件,其危害性、破坏性往往更大,应对处置起来也更加艰巨,对经济社会的影响更大。安全生产事关执政宗旨、事关科学发展、事关整个经济社会发展全局。当前,我市已进入快速发展时期,一大批项目已经开工或即将开工建设,安全生产工作面临着更大的压力和挑战。

      党中央、国务院对安全生产工作始终高度重视,近期,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产作出重要指示批示,首次以党中央、国务院名义发出《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。《意见》提出的一系列改革举措和任务要求,为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。习近平总书记强调,安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待,守土有责,敢于担当,完善体制,严格监管,让人民群众安心放心。这也为安全生产提出更新更高的要求。我市安全生产工作要站在新起点,面对新常态,既要继续夯实安全生产基础工作,排除各类隐患,又要积极应对新情况、新挑战,任重道远。因此,全市各级各部门一定要时刻绷紧安全生产这根弦,进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感,强化安全生产“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求,始终保持头脑清醒、做到行动坚决,毫不松懈地抓好安全生产工作,为汕尾加快振兴发展创造良好的安全生产环境。

二、未雨绸缪,强化措施,确保全市安全生产形势持续稳定

      中央和省已经对今年安全生产重点工作及春节、“两会”期间的安全生产措施作出了全面部署。岁末年初历来是安全生产的关键时期,全市生产经营活动将进入旺季,导致安全生产事故多发易发。我们必须始终保持清醒头脑,全力以赴抓好当前特别是春节、“两会”等重要节点的各项安全生产工作,确保万无一失。

      一是要深入开展安全生产检查督查活动。各地各部门各单位要根据市安委会《关于开展岁末年初全市安全生产大检查工作方案》和《汕尾市安全生产委员会关于成立全市安全生产大检查工作领导小组的通知》要求,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,继续全面组织开展安全生产大检查大排查活动,党委、政府和部门的主要领导要切实负起安全生产第一责任人的责任,亲自带队开展检查督查,全面摸清存在的安全隐患和薄弱环节,采取措施进行彻底整治,严厉打击非法违法建设、生产、经营行为,关闭一批非法企业,进一步落实企业安全生产主体责任,推动企业落实安全管理各项规章制度,有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生,为广大人民群众欢度春节创造良好的安全生产环境。

      二是要强化重点行业领域安全防范措施落实。各地、各有关部门和单位要根据地区特点、行业特点和季节特点,结合安全生产大检查工作,狠抓重点行业领域安全防范措施的落实,突出做好危险化学品和烟花爆竹的安全监管、道路安全隐患排查、重大火灾隐患点整改、违法建筑和无资质施工治理、水上交通和渔业船舶管理等专项整治,防止各类安全生产事故发生。要做好春运的安全保障工作,确保人民群众出行安全。要深入开展安全生产“打非治违”和隐患排查治理,严厉打击非法违法和无牌无证生产经营行为,预防和减少各类事故的发生。

      三是要落实应急救援和值班值守工作。要高度重视节日期间的应急值守工作,切实加强组织领导,严格落实岗位责任制,严格执行24 小时值班和领导干部带班制度,必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守,遇有重大突发事件或事故,及时妥善处置。节日期间举办大型文体、商贸促销活动的单位要按照“谁主办、谁负责”的原则,制定严格的安全保障措施,制定可行的应急救援预案,组织足够的力量负责现场安全管理。要运用多种载体、多种形式,广泛开展群众性的安全生产宣传教育活动,提高公众的安全意识,营造良好的安全文化氛围。

      四是要强化安全生产问责追责。有权必有责,有责要担当。无论是哪个地方、哪个单位、哪个党员干部履责不力,出了生产安全事故,都要承担后果。特别是对事故背后的失职、渎职和腐败问题,要一查到底,决不姑息。要着手准备2016年度安全生产责任制考核工作,把考核结果纳入领导干部年终考评内容。市委、市政府还将与各级各部门签订《2017年度安全生产责任书》,全面落实安全生产责任和“一票否决”制度,凡因安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位,引发生产安全事故的,都要坚决予以问责,确保血的教训决不能再用鲜血去验证。

三、深化改革,重点突破,奋力开创我市安全生产工作新局面

      2017年,各级各部门要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,牢固树立新发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,深刻剖析安全生产存在的深层次问题,深化安全生产领域改革,努力实现安全生产状况根本好转,为加快汕尾振兴发展创造良好的安全生产环境。重点抓好四个方面工作:

     一是全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。要继续强化地方党委、政府对安全生产工作的组织领导,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,抓紧修订完善《汕尾市安全生产工作制度》,坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,堵塞监管漏洞,切实消除盲区。企业要依法履行安全生产主体责任,依法设置安全生产管理机构、配齐安全管理人员,突出事故预防,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

      二是建立完善的安全监管体制机制。要加强安全监管执法队伍建设,把安全监管机构纳入政府行政执法机构序列,提高安全监管执法成效。积极探索创新行业安全监管方式方法,推动安全生产常态化监管。继续加强镇和园区安全生产专职安全员队伍以及村居安全生产巡查员队伍建设,提高安全生产末梢管理能力。进一步明确开发区、合作区、工业园区、港区等各类功能区安全生产监管和执法机构,实现行业主管部门在功能区安全监管职能全覆盖。要坚持深化行政审批制度改革与强化安全监管相结合,制定出台强化事中事后监管具体措施,坚持管安全生产必须管职业健康,推进安全生产与职业卫生一体化监管执法。

      三是推进科学的安全生产系统治理。要全面加强安全生产监管执法,严格安全生产准入制度,依法审查审核企业安全生产条件,确保企业依法持证生产经营。要持续深入开展“安全生产年”活动,综合实施“双随机、一公开”和重点检查双线检查方式,强化安全生产联合执法行动,依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要强化隐患排查治理,城市风险点危险源排查整查整治专项行动,完善风险点、危险源“一张图”,落实风险管控责任,建立常态化治理体系。要加强重点地区安全生产治理攻坚工作,周密组织部署安全生产大检查和各项专项检查,排查消除各类事故隐患,预防和减少安全生产事故的发生,促进安全生产形势的持续稳定好转。

      四是强化有力的安全生产基础保障。要加大安全生产投入,提升安全管理能力和水平,营造良好的发展环境。要加强企业安全生产诚信建设,构建安全服务体系,大力推进实施安全生产责任险,有效发挥市场机制对安全生产的推动作用。要充分运用科技和信息手段,提高重点行业领域安全技术水平,把安全生产建立在依靠科技进步的基础上,努力扩展汕尾市安全生产应急救援指挥中心、安全生产监管信息平台、考试中心和宣教大厅功能,以加强信息综合利用为主线,突出“互联网+安全生产”综合应用、形成全市纵向贯通、横向联通、多层巡查、信息共享、业务协同、统一高效的安全生产监管信息网络,把信息化建设作为全面加强安全生产监管工作的重要支撑。要把安全知识普及纳入国民教育,组织开展好“安全生产月”等系列活动,加强安全公益宣传,在全社会形成“关注安全、关爱生命”的浓厚舆论氛围。

      安全生产事关人民群众的生命和财产安全,责任重大。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,高度重视安全生产工作,积极推进安全生产领域改革,定期研究部署工作,解决推进中的问题,加强各项保障措施,全力支持配合各级安全生产部门履行职责。

安全生产,重于泰山。我们要以高度负责、敢于担当的姿态,以更加扎实实干的作风,狠抓安全生产各项工作的落实,为汕尾振兴发展营造良好的安全生产环境。

    谢谢大家。

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