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在全市第三季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议上的讲话
时间:2017-09-03  录入员:swsafe   阅读数:[]  文章来源:本网讯   字号:  T | T

在全市第三季度防范重特大生产安全事故

工作电视电话会议上的讲话

 

邹  广

(2017年7月 日)

 

同志们:

      刚才,省政府召开了第三季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议,对今年第三季度安全生产工作做了全面部署,各地各部门要按照省会议的部署要求,认真抓好贯彻落实。借此机会,我在这里讲两方面的意见:

一、肯定成绩,认清形势,不断增强做好新形势下安全生产工作的责任感和紧迫感

      今年以来,全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和各地各部门的共同努力下,全力推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,认真做好安全生产防护期各项安全生产工作。1至6月份,全市发生各类生产安全事故122起,同比下降20.27%,死亡72人,同比上升53.2%。全市大部分地区和行业领域安全生产形势进一步好转,为省第十二次党代会顺利召开创造了良好的安全生产环境。上半年主要抓好六个方面工作:一是党政领导高度重视,全面落实安全生产责任。市委、市政府高度重视安全生产工作,不断强化安全生产责任体系建设,进一步完善安全生产工作职责,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,推进安全生产责任制考核、领导带队开展安全检查督查等制度。二是加强安全监管执法,消除事故隐患。在春节、清明和五一等重要时段组织开展执法检查活动,突出刚性执法、集中整治,对检查发现事故隐患和违法违规行为进行严厉打击,消除各类事故隐患。全市检查生产经营单位2920家次,发现隐患和问题2792处,发出整改指令书842份,已完成整改2778处,限期整改14处。三是推进安全生产重点攻坚和专项整治,解决安全生产难点热点问题。省下达我市安全生产重点攻坚是道路交通和交通运输两项任务,市安委会5月27日已经印发的重点攻坚方案,牵头市公安交警、交通运输等部门,逐项逐条开展道路交通和交通运输安全生产重点攻坚工作,坚决遏制道路交通事故多发的势头。从5月份开始,集中三个月时间开展危险化学品、液氨和粉尘涉爆等三项专项执法检查行动,加大执法力度,提高安全生产执法检查立案率,全力确保企业不发生事故。四是优化安全生产考核方式方法,促进四个责任落实。市安委会于今年3月份全面组织开展2016年度安全生产责任制考核工作,采取检查企业落实安全生产工作情况来倒推各级各部门监管是否到位的方法,进一步优化了考核方式,全面压实各级各部门安全生产的领导责任、安监部门综合监管责任、市直部门行业管理责任和企业主体责任“四个责任”。对考核检查企业中存在的问题和缺项,由当地安监部门现场发出执法文书,限期进行整改,并组织回头查,确保整改到位。五是加大安全生产宣传教育力度,提升全民安全意识。认真组织开展第十六个“全国安全生产月”活动,举办知识竞赛、“两法一例”主题宣讲、送法下基层等活动,创新咨询日服务活动形式,共设26个宣传、咨询和图片展位,邀请20多名书画艺术家以安全生产为主题现场挥毫赠字赠画;在规模企业和各个社区开展安全生产知识巡回宣讲和图片展览,进一步提升了全民安全意识。今年举办了10期安全生产培训班,对全市各类企业主要负责人、管理人员和特种作业操作人员进行培训,并将培训成果辐射到更多企业员工,切实筑牢企业安全生产第一道防线。六是强化安全生产技术支撑,提高安全监管水平和应急保障能力。汕尾市安全生产信息化平台建设列入了2017年全市十件民生实事,在省安监局和市委、市政府的高度重视下,各项建设项目推进顺利,预计在今年10月份就可以投入使用。按照“科技兴安”的要求,坚持高起点、高标准建设,扩展中心功能,实现信息平台互联互通和资源共享,全面提升我市安全生产监察监管能力和水平。

       在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我市安全生产工作中仍然存在不少隐患和问题,安全生产形势依然严峻复杂。今年我市已经发生了三起较大道路交通事故;在5月26日至29日4天时间里,就发生了三起生产安全事故,尤其是5月28日,在沈海高速龙山路段发生的一起较大道路交通事故,造成5死1伤,给人民群众的生命和财产安全造成巨大损失,教训极其深刻。随着我市经济社会的快速发展,安全生产新情况、新变化不断涌现,安全监管工作面临着许多新任务、新挑战,也存在很多薄弱环节和问题,主要表现在以下几个方面:一是部分重点行业领域生产安全事故多发。今年全市各类事故总量仍然偏大,死亡人数大幅度上升。尤其是今年已经发生了3起较大生产安全事故(全年省给我市较大事故指标只有2起),均为道路交通事故;道路交通事故死亡62人,占各类事故死亡人数的86%。发生了3起渔业船舶事故,死亡5人;发生了3起建筑施工事故,死亡3人;另外2起分别为工贸企业和服务类企业事故,死亡2人。二是有些地方政府和部门领导对安全生产工作不够重视。特别是有些基层政府的负责人没有认真研究和亲自部署安全生产工作,对本地区本行业的安全生产底数不清,对存在的问题和安全隐患,没有及时采取有效措施进行防控和整治。一些地方和部门安全生产职责不清晰,没有认真履行属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”的要求,特别是对于一些无牌无证的企业,安全生产监管工作存在推诿和扯皮现象,安全监管责任落实不到位。三是部分重点行业领域安全生产问题突出。近年来,我市大部分事故都发生在道路交通、建筑施工、火灾、触电以及学生弱水等领域。很多重点行业领域安全生产设施不完善、标准偏低。如深汕高速汕尾段,仍是老标准设计,应急车道宽度较窄,标准偏低;一些地方道路的安全警告警示标牌和防护栏、减速线(带)等防护设施不完善,酿成事故发生。特别是道路交通事故多发的势头得不到有效遏制。四是隐患排查治理和打非治违不到位。一些地区和部门对事故风险点、危险源的排查不彻底,整治和管控措施不到位,存在安全风险;同时,一些地区打非治违力度不够,特别是陆丰地区无牌无证非法加油站打而不绝,打而又生,存在重大事故隐患风险。五是企业主体责任不落实。我市很多企业安全生产意识不强,安全管理和安全投入不到位,没有组织从业人员培训,安全管理台帐和资料不完善,装备陈旧老化,存在很多事故隐患和问题。是群众安全意识仍然淡薄。主要是对安全生产的认识不高,辨识危险和自我保护能力不足,侥幸心理、麻痹大意思想还普遍存在。为此,各地各部门要视存在的问题和困难,改进各方面的工作,利用一切有利条件,努力推动我市安全生产工作再上新台阶。

二、强化措施,严查严管,确保全市安全生产形势稳定

      今年是安全生产防护年,党的十九大将于10月份召开。在这个特殊的时期,各地、各部门和各单位要把安全生产工作摆在重中之重的突出位置,加强对重点行业、重点领域的安全监管,加大安全执法监察力度,全面排查事故隐患,努力消除事故盲区死角,坚决遏制重特大生产安全事故的发生。重点要抓好六项工作:

      (一)健全完善安全生产责任体系。要继续落实“党政同责、一岗双责、共抓共管、失职追责”的要求,强化各级党委政府的领导责任,进一步明确各级各部门的安全监管职责,切实推动各方责任落实,形成上下合力、齐抓共管的安全监管新格局。要根据市委、市政府印发的《汕尾市关于进一步强化安全生产和特别防护期安全检查督查工作实施方案》要求,以问题为导向,采取扎实有效的安全生产管理措施,逐项抓好督促落实,进一步改进和强化我市安全生产工作。

      (二)深入开展安全生产检查督查活动。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,继续全面组织开展安全生产大检查大排查活动,各地党委、政府和部门的主要领导要亲自带队开展检查督查,全面摸清存在的安全隐患和薄弱环节,采取措施进行彻底整治。近期,市安委会将派出8个检查组,重点检查道路交通和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、渔业船舶、旅游、“三小场所”消防、电气火灾等领域和汛期安全生产工作,落实各项安全防范措施,坚决预防和遏制生产安全事故的发生。

      (三)强化重点行业领域安全防范措施落实。各地、各有关部门和单位要根据地区特点、行业特点和季节特点,结合安全生产大检查工作,狠抓重点行业领域安全防范措施的落实,突出做好危险化学品和烟花爆竹的安全监管、道路安全隐患排查、重大火灾隐患点整改、违法建筑和无资质施工治理、水上交通和渔业船舶管理等专项整治,防止各类安全生产事故发生。特别是针对道路交通事故多发的势头,各地各部门要按照市安委会印发的安全生产重点攻坚方案,逐条逐项开展道路交通和交通运输领域重点攻坚工作,打击运输企业和车辆违法违规行为,完善道路交通设施,确保攻坚工作取得实效。今年上半年,我们的较大事故起数已经超过省下达我市的全年指标,各地各部门一定要狠抓防范措施的落实,千方百计坚决遏制较大事故的发生。

      (四)全面落实企业安全生产主体责任。要推行建立企业安全生产层级动态管理责任制,进一步落实企业安全生产主体责任,明确每一个企业主要负责人、分管负责人、车间管理人员和每个岗位人员的安全生产职责,制定职责清单和管理制度,以制度约束人,以制度管理人,确保生产安全。今年下半年将在个别县(市、区)或部分企业进行推进。

      (五)加大宣传教育力度。要创新网站、微信等新型媒体阵地建设,提高安全新闻宣传、公益宣传和安全知识技能传播的实效性。要认真开展形式多样、主题鲜明的宣传教育和群众性活动,宣贯普及《安全生产法》、《职业病防治法》和《广东省安全生产条例》等安全生产法律法规和安全知识,提高全民安全生产意识,使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。

       (六)提前做好安全生产责任制考核准备工作。省委、省政府从今年开始将每年开展一次安全生产责制考核工作,对全省考核排名最后三位的地级市,市领导将作表态发言。各地各部门要按照省的考核要求提出做好各项准备工作,做到精心组织、落实责任、查漏补缺、强化合力,确保在2017年度考核中取得好成绩。对考核中被扣分的事项,将根据属地管理和管行业必须管安全的要求,严肃追究相关地区和部门的责任。

      同志们,下半年的安全生产工作仍然艰巨繁重。全市各地各部门各单位要以省十二次党代会精神为指导,从严从实从细抓好安全生产各项工作,预防和减少各类生产安全事故的发生,坚决遏制重特大事故,坚决扭转当前我市安全生产的严峻形势,为加快汕尾振兴发展提供有力的安全保障,为党的十九大顺利召开创造良好的安全生产环境。

      谢谢大家。

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