在全市安全生产电视电话会议暨第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话

市政府副市长　　陈样新
（2010年1月18日）

同志们：
　　刚才，大家收看了全国和省安全生产电视电话会议，会议全面落实中央经济工作会议部署、省委十届六次全会精神，总结2009年安全生产工作，分析安全生产形势，部署2010年安全生产工作，并对春节前后、“两会”期间的安全生产工作提出要求。国务院和省政府领导分别出席会议并作了重要讲话。会后，各地、各部门、各单位要紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：
　　　一、过去一年全市安全生产成绩显著，为我市经济社会平稳健康发展作出了积极贡献
　　　2009年，是我市有效应对国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展的一年，也是安全生产工作取得新进展的一年。在市委、市政府的坚强领导下，各地、各部门以学习实践科学发展观为契机，深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产保障能力和安全监管队伍“三项建设”，取得了明显成效。全市发生各类生产安全事故784起、死亡160人、受伤1204人、直接经济损失197.46万元，同比分别下降11.71%、11.60%、12.69%和6.39%，四项指标同比大幅度下降；火灾、水上交通、农业机械无发生死亡事故，各类事故死亡人数占全年控制指标的84.21%，低于省下达控制任务近16个百分点，连续七年较好完成省下达的年度指标控制任务，为庆祝新中国成立60周年和建设“四个汕尾”创造了良好的安全生产环境。
　　　这些成绩的取得，是在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委、政府和各有关部门高度重视、加强领导、务实工作的结果，也是各级安监部门和各行各业广大干部职工克服困难、辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我代表市政府、市安委会向大家表示衷心的感谢！
　　　二、深刻认识当前安全生产工作面临的严峻形势，始终保持清醒头脑，警钟长鸣，全力以赴抓好安全生产工作
　　　当前，我市安全生产工作虽然取得了较好成绩，但必须看到，安全生产形势仍然十分严峻。去年12月29日凌晨3时，一艘粤海丰11159号渔船在东经115度29分、北纬22度32分沉没，3人下落不明；今年1月3日凌晨2时，在陆丰至陆河公路S240线29KM+30M处，一辆摩托车与货车追尾，造成3死亡；1月15日13时，陆丰市博美镇桥冲路口一闲置铁皮屋发生火灾，造成1人死亡；1月15日，连续发生两起渔船作业事故，2人下落不明；1月16日21时23分，陆丰市潭西路段发生一起两部二轮摩托车与重型厢式货车碰撞事故，造成3人死亡。在短短不足一个月内，我市就接连发生了三起较大事故，暴露出一些地区道路交通、渔船作业、消防等行业领域安全监管仍存在薄弱环节，给我们敲响了警钟，也使我们清醒地认识到，我市安全生产的基础还不稳固，薄弱环节还很多，一些行业安全监管依然缺位，“三违”和“三非”现象仍较突出，实现安全生产稳定好转还面临诸多挑战。我们绝不能掉以轻心，麻痹大意，必须始终保持清醒头脑，警钟长鸣，全力以赴抓好安全生产工作。
在前不久召开的省委十届六次全会上，省委汪洋书记在总结讲话中强调：“要一丝不苟抓好安全生产，彻底排查各种安全隐患。认真组织好春运工作，防治各类重特大交通安全事故发生。”黄华华省长在部署2010年经济工作时要求“健全公共突发事件应急机制，有效防范重特大事故”。最近，市委戎铁文书记在市委五届七次全会工作报告中强调“要加强‘大平安体系’建设，继续抓好安全生产、食品卫生、市场整治等工作，努力营造安居乐业的社会环境。”郑雁雄市长在部署今年经济工作时强调“要坚持安全发展，加强社会治安综合治理，有效防范和遏制重特大安全事故。”各地、各有关部门要切实把思想统一到上级和市委五届七次全会精神上来，正确分析和采取有效措施解决当前制约我市安全生产的突出问题，加强领导，落实责任，强化监管，深化整治，坚决遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势的持续稳定。
　　　三、2010年全市安全生产工作思路和近期重点工作
　　2010年是我市实施安全生产“十一五”规划的收官之年。我市将举办第十六届亚运会帆船比赛、第十四届亚洲帆船锦标赛、第七届世界惠州同乡恳亲大会等重大活动，做好今年的安全生产工作责任更加重大，意义更加特殊。全市安全生产工作总体思路是：坚持用科学发展观和安全发展理念统领安全生产工作全局，全面落实中央经济工作会议、省委十届六次全会和市委五届七次会精神，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，为我市实现“五年大变化”和“砍掉落后尾巴”目标提供强有力的安全生产保障。
　　具体工作中要抓好六个方面：一是深化宣传教育行动，提高群众安全意识和安全技能，努力营造更加有利于加强安全生产工作的社会舆论氛围。二是深化执法行动，大力打击安全生产领域的非法违法、违规违章行为，建立规范的安全生产法制秩序。三是深化治理行动，以治大隐患、防大事故为着眼点，继续开展隐患排查治理行动和各类专项整治行动，努力构建隐患治理长效机制。四是加强安全生产体制机制建设，健全和完善安全生产目标管理体系，进一步推动政府和企业安全生产主体责任落实。五是加强安全保障能力建设，大力推进安全标准化建设和风险抵押金工作，努力提升企业的整体安全管理水平；加强市县两级应急管理工作，提升应急救援水平；强化安全生产“双基”建设，夯实基层安全监管基础。六是加强安监队伍建设，提高各级安监队伍的履职能力，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。
　　春节临近，近期要重点抓好三件工作：
　　（一）把加强交通安全整治作为节前安全生产工作的重中之重来抓，坚决遏制交通事故多发频发高发的势头。新年来，陆丰市连续发生两起较大交通事故，给群众生命财产造成巨大损失，同时暴露出陆丰市道路交通安全监管仍存在严重漏洞，必须采取果断措施，开展集中整治，遏住事故的多发势头。公安交警、交通部门要全力抓好“迎春运、防特大”专项整治行动，重拳整治交通运输工具“带病”运行、客车超员、货车超载、驾驶员酒后驾驶、无牌无证车辆上路行驶等违法违章行为。当前，特别是要加强对“春运”工作的组织领导，确保春运安全、有序、顺畅。
　　（二）迅速开展春节前安全生产专项检查，确保春节期间的安全生产形势稳定。各地、各部门、各单位要根据市安委会《关于开展春节前安全生产专项检查的通知》的精神以及今天电视电话会议的工作部署，集中时间，集中力量，组织开展一次安全生产专项检查，排查整改隐患，防范事故发生，确保节日生产安全。下来，市政府将组成安全生产综合督查组，并结合2009年度安全生产责任制考核，分赴各地督查节前的安全生产工作。
　　（三）切实抓好烟花爆竹、渔船作业、消防等易发事故行业领域的安全监管，有效遏制重特大事故发生。各级公安、安监、交通、质量等部门要加强联合执法，开展烟花爆竹安全检查，打击取缔“私炮”现象。各级渔业部门要吸取“12•29”渔船作业事故教训，加强船舶检验、渔船签证以及渔船通信设备、信号装置、救生设备配备的安全检查，打击“三无”渔船，严禁渔民在不适航情况下出海捕捞作业。同时，要关心渔民生产生活，帮助渔民解决困难。各级消防部门要针对节日临近大型文化、娱乐、商贸活动增多的特点，重点检查商场市场、宾馆饭店、夜总会、网吧酒吧、俱乐部、休闲会所等人员密集场所的消防设施设备是否合格、安全疏散通道是否畅通等，及时消除火灾隐患，防止发生群死群伤事故。矿山、危险化学品、建筑施工、食品卫生、农业机械、旅游等其它行业要结合自身实际，切实做好节日的安全防范工作。此外，要抓好春节前后、“两会”期间的宣传和应急值守工作，制定完善应急预案，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅。
　　　同志们，春节临近，各项工作千头万绪，但“安全第一”的思想不能放松。希望各地各部门各单位要按照市委、市政府的统一部署，振奋精神，扎实工作，狠抓安全生产措施落实，确保全市人民过上一个幸福、祥和、平安的新春佳节。