各县（市、区）人民政府，市安委会成员单位：

为深入贯彻落实省政府防范重特大安全事故暨生产安全事故专题分析会议和市安委会《关于开展全市安全生产大检查工作的通知》（汕安明电〔2010〕8号）精神，切实加强当前安全生产大检查工作，有效预防和遏制生产安全事故发生，市安委会于4月29日至30日从市安监局、市国土资源局、市文广新局、市工商局、市交通局、市质监局、市消防局、市旅游局、市海洋与渔业局、市建设局和市交警支队等部门抽调人员组成三个安全生产督查组，对各地开展安全生产大检查的情况进行了综合督查。现将督查情况通报如下：

一、各地开展安全生产大检查情况

督查组通过听取情况汇报，查阅有关会议和文件资料，深入乡镇（街道）抽查了建筑施工、纺织、电子、危险化学品、集贸市场、人员密集场所等有关行业企业，详细检查了各地开展安全生产大检查，安全生产控制指标、隐患排查治理、安全生产责任制以及严厉打击各类安全生产违法违规行为等方面情况，并就督查中发现的问题与当地政府交换意见，提出下一步工作建议。从督查的情况看，各县（市、区）人民政府都能够按照国务院、省和市安委会关于开展安全生产大检查的通知要求，把这次安全生产大检查作为深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，迅速行动，加强领导，周密部署，全面深入开展安全生产大检查，取得较好的成效，确保了“五一”节期间全市安全生产形势稳定。主要有以下特点：一是领导重视，组织到位。各地都结合实际，层层召开会议，制定检查方案，成立领导机构，严密组织安全生产大检查活动。海丰县沈木荣县长主持召开全县安全生产工作会议，亲自动员部署并审定安全生产大检查大整治方案；市城区刘元海副区长亲自审定安全检查方案，亲自带队开展安全生产大检查；陆丰市郑胜坤副市长接任后立马投入安全生产工作，组织协调开展安全生产大检查。二是突出重点，深入检查。各地都把道路交通、非煤矿山、渔船作业、人员密集场所、旅游景区景点、建筑施工等行业领域作为大检查重点，采取抽查、互检和联合检查等方式，及时整治了一批事故隐患。市城区对海汕公路、汕遮公路沿途交通安全隐患进行全面排查，对发现存在安全隐患的31处路段和路口进行有效治理；对全区120多所学校、幼儿园，渡口渡船等进行全面检查；海丰县对全县烟花爆竹市场进行规范，采取强制措施取缔违规经营点，查扣非法烟花爆竹200多件；陆河县对全县道路运输企业、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等进行一次大清查，排查整治安全隐患125处；红海湾管委会加强对亚运会水上运动项目场馆设施的检查。三是措施得力，整改到位。各地坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查中发现的隐患和问题，立即采取有效措施予以整改。陆河县麦卡公司对车间供电线路、防爆设施、可燃气体报警装置等方面存在的问题，投入35万元进行更新维护；陆丰市认真吸取今年两起较大道路交通事故教训，加大“治超”力度，扭转道路交通事故多发势头，今年以来查扣无牌无证摩托车437辆，查纠驾乘摩托车不戴安全头盔违法行为1025宗。据统计，全市共组织安全生产检查组85个，出动检查人员1317人，检查生产经营单位2045家，排查整治隐患623处，发出整改通知书82份。

二、存在的突出问题及下一步工作要求

通过督查发现各地仍存在一些突出问题，主要有：一是基层政府对安全生产工作重视不够，贯彻执行上级安全生产方针政策不坚决，对安全生产大检查存在得过且过的应付思想；个别乡镇安全管理台帐未建立，对安全生产工作大打折扣，甚至对上级安全生产的指示贯彻落实不到位。二是个别地区和部门隐患治理工作走过场，安全检查不全面，隐患治理不彻底，一些重点行业领域安全隐患长期存在导致事故发生。三是行业安全监管缺位，打击非法违法建设、生产、经营“三非”行为力度不强，手腕不硬，依法取缔率不高。四是基层安全监管力量仍然薄弱，一些乡镇安全监管人员仍未到位，有的乡镇安监站站长仍身兼数职；五是企业重生产轻安全观念严重，责任不落实、制度不健全、投入不到位、现场安全管理混乱的问题依然突出等等。为有效防范和遏制较大以上事故发生，确保全市安全生产形势稳定，针对督查活动中发现的突出问题，特提出以下工作要求，请认真抓好落实。

一是要进一步提高对安全生产工作重要性的认识。各地、各部门要认真贯彻落实全市防范重特大安全事故暨生产安全事故专题分析会议精神，进一步增强抓好安全生产工作责任感和紧迫感，树立长期作战思想，认真按照深化“安全生产年”各项工作要求，认真研究解决本地区、本部门安全生产工作突出问题和薄弱环节，采取切实可行的对策措施，进一步强化安全检查整治，强化安全监管，确保各项预防措施落到实处，坚决遏制重特大生产安全事故发生，继续保持全市安全生产形势的持续稳定。

二是要持续深入开展安全生产大检查和专项整治。各地、各部门要按照市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》（汕安明电〔2010〕8号）要求，进一步加大对道路交通、渔业船舶、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、水利设施、建筑施工、人员密集场所消防安全等行业领域，以及亚运会水上运动项目场馆设施的安全生产大检查，深化专项治理，做到安全检查不留盲区，隐患治理不留死角。对第一阶段检查出来特别是市安委会督查组发现的安全隐患，要认真予以整改，不能整改的，要认真制定整改计划，落实整改责任人和整改时限、整改资金、整改方案，同时做好防范措施，确保不发生事故。当前，我市已进入雨季汛期，各地各有关部门要加强安全检查和应急管理工作，落实汛期各项防范措施，严防因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发重特大生产安全事故。

三是要大力推进“安全生产年”各项活动。以开展安全生产“三项行动”和“三项建设”为重要抓手，加大执法力度，健全完善安全生产联合执法机制，严厉打击非法违法生产经营行为。对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔；对不符合安全生产条件的要责令其停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。加大排查治理力度，重点抓好道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、水上交通运输、渔船作业等行业领域专项治理，继续深化重点工程建设领域安全生产专项治理行动，努力消除各类不安全因素和不安全行为，从源头上防范事故发生。加强乡镇安全监管队伍建设，配强配齐执法人员，加大执法培训教育，全面实施委托行政执法工作，提高基层安全监管水平。强制推进危险货物运输车、长途客运班车、旅游包车、重型货车和汽车、建筑施工单位物料车、校车、教练车等七类重点车辆安装GPS卫星定位行驶记录仪工作。抓好高危行业安全生产风险抵押金制度实施和检查、执法工作，大力推进非煤矿山、危险化学品等行业以及规模以上企业安全标准化工作，提高全市安全生产工作水平。

四是要继续抓好安全生产主体责任落实。各地要加强对各类事故控制指标跟踪监控及通报预警工作，认真研究梳理事故多发原因，提出有力整改措施，确保今年不突破市安委会下达的控制任务；要进一步强化政府、部门、企业和从业人员四个安全生产主体责任落实，特别是要督促企业建立健全各项安全规章制度，加强现场管理和隐患排查治理，加大安全投入，不断提升安全管理水平。加强事故调查处理和责任追究，把事故查处作为遏制事故发生的重要措施之一，充分运用法律、经济等多种手段促进企业责任主体的落实，重典治乱，提高安全监管工作的威慑力。

五是要进一步强化宣传教育，提高社会大众安全意识。各地各有关部门要提前谋划，精心组织好第九个全国“安全生产月”活动，认真开展形式多样、主题鲜明的宣传教育和群众性活动，宣贯普及安全生产法律法规和安全知识，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。

                        汕尾市安全生产委员会 

                       二〇一〇年五月二十一日

抄送：郑雁雄市长、郑少棉副秘书长，市府办