汕安监[2008]72号

关于印发《汕尾市市县两级安全生产执法监察机构
事权划分工作方案（试行）》的通知

各县(市、区)安全生产监督管理局：
为进一步加强安全生产执法监察工作，确保我市安全生产执法监察工作全面、有序、健康发展，根据有关法律、法规、规章，参照省局工作方案，结合我市实际，特制订《汕尾市市县两级安全生产执法监察机构事权划分工作方案（试行）》，现印发给你们，请遵照执行，同时，将执行本工作方案中遇到的问题及时向市局反映。

二〇〇八年五月二十九日

汕尾市市县两级安全生产执法监察机构
事权划分工作方案（试行）

为确保全市安全生产执法监察工作全面、有序、健康发展，体现“事权清晰、责权对等、重心下移、加强监管”的指导思想，进一步明确市、县两级安全生产执法监察机构的事权关系，充分调动安全生产执法监察机构的工作积极性，依据《汕尾市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（汕机编〔2005〕36号）等有关规定，特制定本方案：
一、事权划分的范围
    本方案所指安全生产执法监察机构事权是指在法律、 法规规章和“三定”方案规定的职责范围内，市、县两级安全生产执法监察机构需要加以明确的有关职能。具体包括：安全生产执法检查与执法监察权、生产安全事故调查中查出的生产经营单位违法行为的处理权等。对本方案未列事项按规定职责执行。
二、事权划分的内容
   （一）市级安全生产执法监察机构的事权
⒈指导、监督、协调县级执法监察机构开展执法检查、行政处罚、行政强制等工作。
⒉研究制定本市执法监察业务工作实施细则、办法。
⒊负责建立本市的安全生产执法监察制度，有针对性地对有关生产经营单位进行安全生产专项执法检查，发现违法行为或违法活动，及时查处或报告。
⒋负责对事权范围内的生产经营单位的违法案件进行行政处罚、行政强制工作，包括：
（1）上级执法监察机构交办的案件；
（2）跨区域（跨县、市、区）的案件；
（3）需暂扣、吊销市级安全监管部门颁发许可证或暂停、撤销市级安全监管部门颁发的执业资格、岗位证书的案件；
（4）有关生产经营单位涉及安全生产违法行为的案件，市级执法监察机构可视具体情况，将此类案件依法交由县（市、区）执法监察机构办理；
（5）法律、行政法规规定，需由市级执法监察机构查处的其他案件。
⒌对市级审批的新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”执行情况进行检查，对未履行安全设施“三同时”的生产经营单位进行依法查处。
⒍参与较大生产安全事故及跨县（市 、区）事故的调查处理、办理结案，组织查处事故中的违法行为并监督落实。
⒎受理安全生产违法行为举报投诉。
⒏负责本市安全生产行政执法统计和分析工作。
（二）县(市、区)级安全生产执法监察机构的事权
⒈组织执法监察机构开展执法检查、行政处罚、行政强制等工作。
⒉研究制定本县（市、区）执法监察业务工作实施细则、办法。
⒊负责建立本县（市、区）的安全生产执法监察制度，有针对性地对有关生产经营单位进行安全生产专项执法检查，发现违法行为或违法活动，及时查处或报告。
⒋负责对事权范围内的生产经营单位的违法案件进行行政处罚、行政强制工作，包括：
（1）上级执法监察机构交办的案件；
（2）需暂扣、吊销县级安全监管部门颁发的许可证或需暂停、撤销县级安全监管部门颁发的执业资格、岗位证书的案件；
（3）法律、行政法规规定，需由县（市、区）级执法监察机构查处的其他案件。
⒌负责对本县（市、区）级审批的非煤矿山、危险化学品新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”执行情况进行检查，对未履行安全设施“三同时”的生产经营单位依法进行查处。
⒍负责查处一般生产安全事故中生产经营单位的违法行为并监督落实。
本方案中的事故等级分类，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）。
⒎受理安全生产违法行为举报投诉。
⒏负责本县（市、区）安全生产行政执法统计和分析工作。